新體制下種子管理部門在新品種引進推廣中的地位和作用2

2種子管理部門應如何發揮其在新品種引進推廣中的作用

2.1 因地制宜地搞好試驗示范

種子管理部門應根據當地品種需求搞好品種規劃，在此基礎上制定年度新品種引進推廣計劃，并隨著當地情況變化及時予以調整。一是要根據當地的氣候、土壤、水質、種植習慣等引進新品種，安排試驗示范，及時收集農戶對各品種的反映，總結經驗，以便推廣。二是要根據當地產業需要開展工作，注意要有所側重。如一些地方已經開發出的特種玉米、蠶豆、高山蔬菜等各種產業，農戶對新品種往往有特殊的需求，在引進推廣上就要特別注意有挖掘潛力的新品種。對一些規模較小，正在成長的產業要主動介入、早介入，以帶動產業的發展的升級。三是要考慮當地企業和經營戶經銷的品種。種子管理站畢竟不能再介入種子經營，無法直接推廣新品種，這項工作還是要借助于當地的經營者，所以在新品種試驗示范推廣上應考慮到經營者的客觀條件，要走務實的路線，不能盲目求新。

2.2加強對種子企業的監管和引導

對種子經營戶要做好兩方面工作。一是對其經營的品種進行監管。杜絕未經審定、許可的品種引入。對于已通過國家和本省審定的品種，也要認真研究審定意見中的內容，注意其推廣的范圍，一般要求引入的新品種要進行1年的試驗和試種示范，上交試驗示范結果。二是要對他們進行引導，為他們牽線搭橋，引進那些試驗示范中表現較好而需要重點推廣的品種。

2.3強化政策的導向功能

一方面充分利用良種補貼政策，培植主導品種，推廣具備優勢和潛力的優良品種。一方面搞好技術指導和宣傳。種子管理站應每年向廣大農戶提供良種推廣建議，把他們的特征特性印成資料散發，利用當地媒體進行新品種宣傳和推廣，將引進成果真正轉化成生產力。通過這些手段，也可以對種子經營戶的引種產生積極的推進作用。

2.4多渠道籌集經費

一直以來新品種引進推廣大都是種子企業自行組織，經費也是企業自己從經營利潤中抽取，關于種子管理部門的這塊經費目前尚無定論。但即使一時無法得到財政幫助，種子管理站也可以通過其他一些方式籌集。一是爭取項目經費扶持。近年來，隨著各級政府對糧食生產重視程度的提高，相關的項目經費逐年增加，省市級的農業資金補助力度將加大，地方種子管理部門可以充分利用這一時機，向上爭取經費。有示范經費保障的，可將試驗試種列入示范內容，從中列支部分經費。二是與經營戶合作。一些經營戶對新品種引進推廣工作有興趣，但苦于自己不具備專業基礎和各方面實力，又怕精力分散無法兼顧，種子管理部門可視情況將他們推薦的品種列入推廣計劃，幫助其進行試驗示范，經費由企業來承擔，也可由多個企業共同承擔。三是爭取地方財政常年支持。將新品種引進推廣工作列入地方財政預算。

3需要解決的幾個問題

3.1 編制問題

某些地方種子管理部門人員緊張，又要承擔種子市場質量監督、良種補貼等任務，而在農業部門人員設置中往往沒有考慮這一重大的職責，這導致了很多地方種子管理部門有職責無法執行的情況。

3.2地方財政困難或者地方重視程度不足

在一些財政困難的地方，新品種引進推廣工作經費作為新加入的一項政府開支，要列入財政預算，必然遭遇到重重阻力。有些地方出于政府增加財稅收入的考慮，偏重于發展地方工商服務業，而對農業重視不夠，導致資金投入一貫不足，要改變這一狀況，恐怕單靠地方農業部門的努力是遠遠不夠的。

3.3如何規范經營戶與管理者的行為

經營戶委托管理部門進行品種試驗試種，為此支付一定的試驗費用也是理所應當的，但如何不使該項工作成為管理部門借機介入經營或者增加收入的手段，也是需要考慮的。

3.4如何監督種子管理部門履行職責

新品種引進推廣對于種子管理部門而言是一項重要任務，但因為部門從中難以獲得利益，甚至有可能有所損失，因此極易導致工作上被動，應付等。